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龍津村“黨員村民代表責任制”入選全省城鄉社區治理創新經驗

來源:珠江時報 時間:2019-12-27 09:20

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  龍津村黨委書記、村委會主任馮耀泉介紹,為破解農村基層社會治理的現實問題,加強村民自治管理,增強村政村務的透明度,龍津村在2014年村委換屆和村民代表選舉之際,研究并實施了“黨員村民代表責任制”。當年3月,龍津村制定《龍津村黨員村民代表責任制實施方案》并開始試行。
  根據方案,各村小組村民代表及50歲以下的黨員,人均負責對接10戶村民、5家廠企店鋪,每月到所負責的廠企、店鋪進行不少于2次的探訪;分片區對本村小組的出租、承包、合作等集體資產和物業進行跟蹤管理;村民代表承擔監管責任,黨員承擔監督和信息反饋職能,合力確保集體財產保值增值。
  在制度實施過程中,龍津村對責任制實施方案進行了多次修正,完善了工作責任書、激勵方案等內容,并于2016年4月起深化實施,明確每季度各村小組必須召開一次戶主大會,由村民代表述職匯報責任執行情況,向村民介紹本小組內的企業經營動態、租金收繳等狀況,公開接受村民監督,聽取群眾意見,及時反映村民的要求和建議。
  在共同管理集體資產的同時,各村民代表還須積極配合村委會工作,對小組內財務收支、政務、公益事業等工作進行民主議事、協商和把關,引導村民鄰里和睦,團結友愛,關愛老人及弱勢群體,發揚守望相助的精神,共建“和美龍津”。
  時至今日,龍津村“黨員村民代表責任制”以“網格化管理、責任到人”的原則,把“慢推快選”的選舉機制、“書面落實”的責任機制、“雙重掛鉤”的激勵機制、“多方防懶”的監督機制以及“全面到位”的信息公開機制整合成“黨員村民代表責任制”的總體框架,分為“職責規定、報酬方案、工作具體標準、工作責任書、工作記錄表”五大內容,既明確告訴黨員、村民代表做什么、怎么做、做得好與壞的結果,又訂立了信用承諾契約,以及制定具體的管理操作工具,制度逐漸趨于成熟。
  “黨員村民代表責任制”的實施,把結果變成過程,讓黨員及村民代表直接參與、擔起職責,收獲了“三個心”,一是村民對兩委會干部及村小組長放下疑心;二是村民代表參政議政做得開心;三是村民群眾得到放心,形成了村集體與村民互相監督、互相促進、共同提高自治能力和管理水平的良性循環。
  佛山市委黨校王靜評價,龍津村的“黨員村民代表責任制”對發達地區基層法治執行體系建設的啟示在于,作為基層黨組織搞好群眾工作的“延長臂”,能高效解決、合理解釋群眾所反映的問題,增強村民對村民代表的信任度,使村民更愿意就近和村民代表溝通情況、建言獻策。

(ZERENBIANJI:LIFANGHUI)

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